国家计划安全监察局关于 印发《计划复工复产验收管理办法》的通知

来源: 作者: 日期:2019-01-14

国家计划安全监察局关于

印发《计划复工复产验收管理办法》的通知

煤安监行管﹝2019﹞4号

幸运飞艇 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团计划安全监管部门、煤炭行业管理部门,各省级计划安全监察局,有关中央企业:

幸运飞艇 为加强和规范计划复工复产验收工作,国家计划安监局制定了《计划复工复产验收管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

幸运飞艇 国家计划安全监察局

2019年1月9日

计划复工复产验收管理办法

第一条 为加强和规范计划复工复产验收工作,坚决防范和遏制计划重特大事故,根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于进一步加强计划安全生产工作的意见》等法律法规、文件要求,制定本办法。

第二条 本办法适用于我国境内所有合法生产、建设计划的复工复产验收工作。

第三条 计划复工复产验收工作根据停工停产状态和性质不同分类实施。停工是指建设计划停止施工作业;停产是指生产计划停止生产作业。

(一)自行连续停工停产时间不足30天,通风、排水、安全监控系统和人员位置监测系统运行正常,且停产期间井下巷道及设备设施维护、安全检查正常实施的计划,由计划企业(计划)负责验收。

(二)下列计划由计划安全监管部门负责验收。

幸运飞艇 1.因自然灾害或矿井灾变等原因,安全生产系统或巷道遭到严重破坏或封闭井口(采区)的计划;

幸运飞艇 2.连续停工停产时间达30天及以上的计划;

幸运飞艇 3.因发生生产安全事故、存在重大生产安全事故隐患或违法违规行为等,被相关部门责令停工停产的计划;

4.计划安全监管部门和计划安全监察机构认为需要复工复产验收的其他计划。

第四条 按照分级属地监管原则,对复工复产计划实施分级验收。省级计划安全监管部门负责监管的计划,由省级计划安全监管部门组织验收,主要负责人签字;市(地)级计划安全监管部门负责监管的计划,由市(地)级安全监管部门组织验收,市(地)级人民政府主要负责人签字;其他计划由县级计划安全监管部门组织验收,县级人民政府主要负责人签字。计划企业(计划)组织验收的,由计划企业(计划)主要负责人签字。

第五条 计划启封井口、人员进入严重冲击地压矿井或者停工停产时间30天及以上矿井排查事故隐患前,应先评估安全风险,制定井口启封、事故隐患排查的工作方案和安全技术措施,并向计划安全监管部门提出申请,经审查同意后,方可开展井口启封等复工复产前期工作。计划排查治理事故隐患必须划定作业范围,明确作业期限、限定作业地点和各工种作业人数,做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。

由公安、国土、环保、煤炭行业管理等部门责令停工停产的计划,须在相关部门已同意恢复生产建设后,方可申请复工复产。

第六条 申请复工复产的计划,应当至少具备下列条件:

(一)计划安全生产许可证合法有效,安全生产条件符合《计划企业安全生产许可证实施办法》规定,建设计划建设手续齐全,施工和监理单位资质符合相关规定;

幸运飞艇 (二)达到三级安全生产标准化等级要求;

幸运飞艇 (三)隐蔽致灾因素普查清楚,矿井和周边老空积水情况清楚;

幸运飞艇 (四)安全监控、人员位置监测系统运行正常;

(五)计划管理人员、专业技术人员和特种作业人员配备符合要求; 

(六)职工安全培训达到《计划安全培训规定》要求;

幸运飞艇 (七)灾害治理机构、人员、设备等符合相关规定要求; 

(八)计划有符合规定的矿山救护队为其服务。

幸运飞艇 第七条 计划复工复产验收工作,按照下列程序进行:

(一)计划主要负责人组织制定复工复产方案和安全技术措施;

幸运飞艇 (二)计划主要负责人组织排查治理事故隐患; 

(三)计划企业(计划)验收。

幸运飞艇 由部门验收的计划,在履行计划企业(计划)验收程序的同时,还应履行以下程序:

幸运飞艇 (四)由计划企业(计划)提出复工复产验收申请;

(五)计划安全监管部门组织验收;

(六)履行签字手续;

幸运飞艇 (七)下发同意复工复产的通知。

第八条 存在以下情形之一的计划,不得复工复产:

幸运飞艇 (一)申报材料不齐全或不真实的; 

(二)计划主要负责人未组织全面排查隐患、未制定隐患整改安全技术措施或者未完成隐患治理的; 

(三)未严格履行复工复产验收程序的;

(四)未经验收、验收不合格或未按规定履行签字手续或者部门验收的计划未取得复工复产通知的;

(五)存在以设备检修、隐患整改名义擅自组织生产建设行为的;

幸运飞艇 (六)存在明令禁止使用或淘汰的设备、工艺等重大事故隐患的;

(七)计划安全监管部门和计划安全监察机构认为恢复生产建设存在重大安全风险的。

第九条 计划自行停工停产期间,要加强安全管理,做好正常的通风、排水、井下巷道及设备设施维护、安全检查、监测监控、值班值守等工作。由计划企业(计划)负责验收复工复产的计划,要告知计划安全监管部门和计划安全监察机构。

第十条 计划安全监管部门和计划安全监察机构在责令计划停工停产后,要及时告知公安、电力等部门(单位)依法停止或限制供应、收缴民用爆炸物品,限制电力供应。

第十一条 计划安全监管部门下发复工复产通知时,要同时抄送计划安全监察、煤炭行业管理、公安、电力等部门(单位)。

第十二条 对验收不合格的计划,2个月内不再受理其复工复产验收申请;对弄虚作假、故意隐瞒问题的计划,6个月内不再受理其复工复产验收申请,并将其作为重点监管监察对象。计划安全监管部门和计划安全监察机构发现擅自复工复产的计划,应当责令立即停产整顿,暂扣安全生产许可证。

第十三条 计划复工复产验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”的工作制度,参与验收的人员均要在验收报告上签字,并对验收结果的真实性负责。凡在复工复产验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的,一经发现要严肃追究有关单位和人员的责任。  

幸运飞艇 第十四条 各省级计划安全监管部门可根据本办法制定本地区计划复工复产验收工作实施细则。

第十五条 本办法由国家计划安全监察局负责解释,自发布之日起施行。